Rassegna stampa 20 Dicembre 2017

La Nuova

Manovra, mezzo miliardo per Comuni e Province

politica regionale»la finanziaria

di Alessandro Pirina

CAGLIARI. L'obiettivo della maggioranza era chiudere la pratica Finanziaria entro Natale, ma non sarà possibile. Al massimo entro venerdì saranno votati tutti gli articoli, ma il via libera definitivo alla manovra dovrebbe essere dato il 9 gennaio. Una data che comunque scongiura il ricorso all'esercizio provvisorio, che scatterebbe da metà mese. Intanto ieri l'aula ha dato il via libera ai finanziamenti del Fondo unico per gli enti locali. Per l'esattezza 552,4 milioni dei 7,7 miliardi totali vanno divisi tra Comuni e Province. Troppo pochi per l'opposizione, che però si è vista bocciare tutti gli emendamenti.

La maggior parte dei fondi stanziati, 484,7 milioni, sono destinati ai Comuni. Più un milione per la Città metropolitana di Cagliari, altri 600mila per la Provincia di Nuoro (e dunque per il museo Man) e altrettanti per le Unioni dei comuni. Altri 100mila euro sono stati stanziati per l'Unione dei comuni dell'Ogliastra, che li utilizzerà per migliorare il servizio di trasporto pubblico locale. 500mila euro anche per abbattere il caro traghetti per le isole minori a favore dei non residenti alla Maddalena e Carloforte.

La seduta. Ad aprire i lavori in aula sono stati il presidente della commissione Bilancio, il Pd Franco Sabatini, e l'assessore Raffaele Paci, che hanno illustrato l'articolo della manovra. «Sono state ignorate le grandi difficoltà dei Comuni - ha attaccato Marco Tedde, Forza Italia -: c'è un aumento del 2 per cento delle entrate e a questo deve corrispondere un aumento del fondo unico degli Enti locali».

Bocciatura anche da parte di Antonello Peru, Fi. «L'articolo si limita a distribuire un fondo unico che può solo raffreddare alcune emergenze e non interviene, fra l'altro, sulla rete metropolitana di Sassari come strumento di rilancio dell'area Nord». «Non si può parlare di enti locali dimenticando il passato - è stata la replica di Roberto Deriu, vice capogruppo Pd -, perché ci è voluta tutta la legislatura a rimediare ai danni causati dal centrodestra al sistema delle autonomie locali. Abbiamo ricostituito un quadro di praticabilità degli enti territoriali gravato da milioni di danni che oggi stiamo riparando con grande difficoltà».

Dal capogruppo di Forza Italia, Pietro Pittalis, invece solidarietà al sindaco di Desulo, Gigi Littarru. «Sta patendo lui come tanti altri la solitudine delle istituzioni, sottoposti alla gogna mediatica e talvolta anche giudiziaria. Dov'è la vostra attenzione verso le autonomie locali?».

Spopolamento. Anche la battaglia contro lo popolamento delle zone interne è stata al centro dibattito. Sul tema Pittalis ha chiesto di deporre l'ascia di guerra. «Bisogna creare politiche di vantaggio per queste popolazioni senza distinzioni di partito». D'accordo Deriu, che ha sottolineato la necessità di arrivare a un testo unico. «No a emendamenti parziali». E così sia Pittalis che il riformatore Michele Cossa hanno ritirato i loro. «Per le zone interne c'è un impegno senza precedenti da parte di questa giunta, per creare sviluppo e opportunità di lavoro che blocchino il processo di spopolamento - ha aggiunto Paci -. È in corso una strategia regionale da 350 milioni di euro grazie alla nostra programmazione territoriale».

Altre risorse. I 40 milioni lasciati dalla giunta a disposizione del Consiglio sono stati distribuiti tra chiese, musei e associazioni. Dai 100mila euro a favore del Comune di Sassari per la manutenzione dei Candelieri ai 150mila per il Museo del sughero di Calangianus, dai 100mila per il Centro di documentazione di Ozieri ai 300mila per il museo e il parco Cambosu di Orotelli, ai 200mila per l'Archivio storico diocesano di Sassari. Tutti emendamenti di consiglieri di maggioranza, eccetto uno di Cossa di 20mila euro a favore di un volume che racconti la storia di Sestu. Una pioggia di finanziamenti che hanno suscitato l'ira di Pittalis. «Questa è una Finanziaria che ha etichette riferibili ben precise, se è lo strumento per farvi la campagna elettorale perché il Pd è in caduta libera, accomodatevi, state facendo un'operazione al ribasso, ma rischiate di rimanere scottati».

Unione Sarda

Gara sospetta, una decina di indagati

Nel mirino il Centro regionale di programmazione: sequestrato il

cellulare a Cadeddu

Turbativa d'asta e corruzione: sono le ipotesi di reato riguardanti un

concorso pubblico regionale del valore di diverse decine di milioni di

euro sul quale indaga il pm Giangiacomo Pilia di Cagliari. Ci sarebbe

una decina di indagati tra dirigenti e componenti di una commissione

di gara.

Gli uomini del Nucleo di polizia tributaria della Finanza, al comando

del colonnello Gaetano Senatore, hanno fatto visita agli uffici del

Centro regionale di programmazione in via Cesare Battisti nel

capoluogo e sequestrato i cellulari e i pc del direttore Gianluca

Cadeddu e di Graziella Pisu, coordinatrice del gruppo di lavoro

dell'Autorità di gestione del “Por-Fesr 2014-2020” che, si legge nel

sito, «assicura l'operatività della struttura, il corretto svolgimento

di funzioni e compiti e il sostegno a tutti i soggetti coinvolti

nell'attuazione del Programma e a coloro che ricevono i

finanziamenti».

In base all'attuale ricostruzione investigativa,

ancora embrionale e da approfondire, sarebbe stata condizionata almeno

una delle gare da decine di milioni di euro predisposte dal “Crp”.

Sono in tutto 930 i milioni europei messi a disposizione del “Piano

operativo del fondo europeo di sviluppo regionale”, che si divide in

diversi “assi prioritari” di sviluppo: ricerca scientifica, sviluppo

tecnologico e innovazione; agenda digitale; competitività del sistema

produttivo; energia sostenibile e qualità della vita; tutela

dell'ambiente e prevenzione dei rischi; uso efficiente delle risorse e

valorizzazione degli attrattori naturali, culturali e turistici:

promozione dell'inclusione sociale, lotta alla povertà e alla

discriminazione.

L'ipotesi del pm è che una gara (non è chiaro quale) sia stata

condizionata e che in cambio dell'assegnazione dei fondi siano stati

promessi posti di lavoro. I militari hanno eseguito perquisizioni

anche a Roma. Il pm nominerà un consulente per verificare il contenuto

di telefoni e pc dei due indagati. (an. m.)

REGIONE. Tagli ai premi ma c'è il trucco

Cala la retribuzione di risultato, aumenta la parte fissa: l'incremento è del 4%

Siglato il nuovo contratto dei dirigenti, la Cisl si chiama fuori

Aumenta la parte fissa dello stipendio, soprattutto la retribuzione di

posizione, cala quella legata al risultato. Da ieri il contratto dei

137 dirigenti della Regione è più simile a quello dei loro colleghi

della Penisola ma tra le firme apposte nella sede del Coran (Comitato

per la rappresentanza negoziale) - quelle dei rappresentanti di Cgil,

Uil, Sdirs, Sadirs-Ugl e Direr-Confedir - manca quella della Cisl che

per la prima volta non sottoscrive un accordo dei dirigenti.

AUMENTO DEL 4% Il nuovo contratto arriva in ritardo di due anni (era

scaduto a fine 2015) e sarà valido sino a fine 2018.

L'aumento

complessivo è di circa il 4% ma ciò che cambia è la proporzione tra le

tre parti principali che compongono la busta paga: la parte fissa

sarà, a regime, di 42.315 euro all'anno mentre la retribuzione di

posizione sarà formata da una parte fissa di 9mila euro per tutti e

una parte variabile che va dai 48.360 euro dei direttori generali ai

28.128 dei dirigenti ispettori. Quella di risultato, che sino ad oggi

variava dai 30mila euro dei direttori generali ai circa 20mila dei

dirigenti di servizio e dei dirigenti ispettori, avrà un tetto di

circa 12mila euro.

ADDIO ALLA RIFORMA Il nuovo accordo cancella una riforma introdotta

nel 2009 con quella che la Uil definì “norma pirata” che i quintuplicò

premi di produzione dei dirigenti portandoli a circa il 25% della

retribuzione legata al raggiungimento degli obiettivi fissati dai

piani annuali. Un sistema simile a quello delle aziende private che

tuttavia, nei fatti, non è mai stato applicato visto che i dirigenti

hanno ottenuto sempre la massima valutazione e, dunque, il massimo

compenso previsto. E ciò è accaduto perché il giudizio oggettivo

dell'Organismo indipendente di valutazione sugli obiettivi raggiunti è

stato spesso rivisto dalla Giunta, che ha manutenuto un potere di

rettifica.

«OCCASIONE SPRECATA» È per questo che la Cisl, per la prima volta, non

ha sottoscritto il contratto. «Siamo stati critici sul sistema di

valutazione dei dirigenti, che riteniamo poco serio, e per coerenza

non potevamo sottoscrivere un contratto che ripete gli errori del

passato», spiega Davide Paderi, segretario regionale della Cisl-Fp.

«Non è corretto trattare nello stesso modo chi raggiunge i risultati e

chi non lo fa, ci aspettavamo segnali di rottura che non ci sono

stati. Questo contratto dà un pessimo segnale ai cittadini perché se è

vero che i cambiamenti devono partire dal vertice significa che non si

vuole cambiare niente».

UIL SODDISFATTA Per la Uil, invece, è «un buon accordo, in linea con

quello definito per i dipendenti il 4 ottobre scorso ed entrato in

vigore il 4 dicembre», è il commento di Giampaolo Spanu, segretario

regionale della Ui-Fpl. «Con questo contratto si avvicinano gli

stipendi del comparto Regione-Enti regionali a quelli delle altre

pubbliche amministrazioni.

Finora, infatti, nel nostro comparto la

retribuzione premiale, quella di risultato, era nettamente più alta

rispetto a tutto lo scenario nazionale», aggiunge Spanu, «cosa che

comportava non solo forti polemiche a diversi livelli, ma anche

notevoli problemi per i percorsi di mobilità tra Regione ed altre

pubbliche amministrazioni. Ritengo importanti», conclude, «anche le

disposizioni che disciplinano in maniera precisa i compensi in caso di

sostituzione o di assunzione di “interim”, fenomeno abbastanza

diffuso».

CINQUESTELLE ALL'ATTACCO «Non sembra neanche di vivere in un'isola di

inefficienza amministrativa, dove tra ritardi e immobilismo la

burocrazia è tra le principali cause di un'infinità di disagi per

famiglie e aziende», attacca Andrea Vallascas, deputato del Movimento

5 Stelle riferendosi ai premi dei dirigenti. È chiaro che il sistema

di valutazione delle loro performance è del tutto inattendibile»,

aggiunge. E conclude: «È sotto gli occhi di tutti la situazione di

sofferenza delle imprese e delle famiglie sarde anche a causa di una

burocrazia regionale lenta e inefficiente».

I PROSSIMI PASSAGGI Dopo la firma di ieri al Coran, ora quella che

tecnicamente è definita “Ipotesi di contratto collettivo regionale di

lavoro per il triennio 2016-2018” passerà al vaglio della Giunta (la

cui approvazione è scontata) poi per l'entrata in vigore si dovrà

attendere la certificazione da parte della Corte dei Conti, che

dovrebbe arrivare non prima di fine gennaio.

Fabio Manca

FONDI AI GRUPPI. Udienza preliminare

Peculato: Obinu rende 250 mila euro

Il parlamentare Roberto Cappelli aveva «rendicontato» ogni spesa

sostenuta quando era consigliere regionale Udc (2004-2008), dunque

anche i 129 mila euro di esborsi ritenuti illeciti dal pm Marco Cocco

perché destinati, per la Procura, a scopi privati. Il collega di

partito Sergio Milia invece ha restituito 37 mila euro dei 168 mila

euro oggetto dell'imputazione. Per la parte restante, da capogruppo

rimborsava quanto chiesto dai colleghi sulla base delle «fatture

presentate». Somme usate per «l'impegno politico» con «convegni,

iniziative legislative» e così via.

È quanto hanno affermato i due imputati ieri al gup di Cagliari in una

delle tranche processuali scaturite dall'indagine per peculato sui

fondi ai gruppi. Cappelli, difeso dall'avvocata Annamaria Busia, ha

scelto il rito ordinario; Milia, assistito dai legali Luigi Concas e

Nicola Satta, l'abbreviato. Sono a processo anche Andrea Biancareddu

(165 mila euro di contestazione), Francesco Ignazio Sisinnio Cuccu

(175 mila), Sergio Marracini (26.500 mila), Vittorio e Alberto

Randazzo (30 mila e 91 mila), Antonio Cappai (36.766), Salvatore Amadu

(21 mila), Giorgio Oppi (112.950) e Sergio Obinu (250 mila) dell'Udc e

Silvestro Ladu (13.500), Pasquale Onida (26 mila) ed Eugenio Murgioni

(43 mila) di Fortza Paris. Obinu ha restituito la cifra e concordato

il patteggiamento a 2 anni. Discussione il 13 febbraio.

SANLURI. Coinvolti nella dirigenza venti iscritti alla sezione

Pd, Zedda nuova segretaria cittadina

Una donna al vertice e una segreteria allargata a venti iscritti. Sono

le due importanti novità che caratterizzano la nuova segreteria

cittadina del Pd di Sanluri. Cristina Zedda, 49 anni, impiegata,

succede a Roberto Congia. «A un vice e ad altri componenti il gruppo»,

spiega Zedda, «ho preferito che ci fossero tutti quelli che erano

presenti all'assemblea per il rinnovo del direttivo: venti tesserati

su un totale di 67, tutti nella segreteria. L'unica eccezione è il

tesoriere: Massimiliano Podda.

Subito l'arduo compito di unire le diverse anime del Partito

democratico, in vista delle elezioni politiche del prossimo marzo. «Le

divisioni interne», dice Zedda, «ci sono. L'impegno è superarle con

l'ascolto continuo, proposte, relazioni con le associazioni. Siamo il

primo partito della cittadina, pertanto abbiamo una grande

responsabilità e servirà lo sforzo di tutti». Le premesse per farcela

ci sono: «La nostra carta vincente», spiega, «sono alcuni nostri

tesserati, persone autorevoli di lunga esperienza politica: Renato

Soru, il consigliere regionale Alessandro Collu e l'assessora

regionale al Turismo, Barbara Argiolas, senza dimenticare che al

governo cittadino c'è una maggioranza di centrosinistra. Nei prossimi

giorni», conclude, «ci vedremo per definire meglio il programma di

lavoro». (s. r.)

I Comuni sardi potranno riqualificare i centri storici e le periferie

Urbanistica, bando da 25 milioni

CAGLIARIAl via il bando da oltre 25 milioni di euro per programmi

integrati di riordino urbano e riqualificazione urbanistica. Per

presentare i progetti i sindaci dei comuni interessati hanno tempo

fino al 14 febbraio 2018. Tre le misure di finanziamento previste:

programmi per le periferie, programmi finalizzati al recupero e alla

valorizzazione di edifici nei centri storici delle zone interne, e

progetti di riqualificazione urbanistica di aree a valenza ambientale

caratterizzate dalla presenza di elementi infrastrutturali e insediativi.

I progetti presentati dai comuni saranno valutati da

un'apposita commissione, che stilerà la graduatoria. «Questo

provvedimento - sottolinea l'assessore dell'Urbanistica Cristiano

Erriu - ha diverse finalità: da una parte tende al recupero dei

contesti degradati da attività umane e al miglioramento della qualità

urbanistica e paesaggistica, attraverso misure che assicurino la

salvaguardia del territorio e la promozione di forme di sviluppo

sostenibile. Dall'altra, punta a contrastare lo spopolamento delle

zone interne, una misura che si integra con le altre adottate di

recente dalla Regione e dagli enti locali».

Il 13 febbraio il giudizio abbreviato per l'ex assessore regionale Sergio Milia

Ci sarà anche la discussione per altri 12 consiglieri imputati di

peculato continuato. Obinu rende 250mila euro

Può patteggiare due anni

CAGLIARIL'ex consigliere regionale dell'Udc Sergio Obinu ha restituito

i 250 mila euro che la Procura gli contesta come spese illecite

dirette su un totale di 650 mila spese dal gruppo di cui era tesoriere

ed ora potrà ricevere dal giudice Giovanni Massidda il via libera al

patteggiamento della pena concordato con il pm Marco Cocco dai

difensori Massimiliano Ravenna e Pierluigi Concas: due anni di

reclusione con la condizionale per il reato di peculato

continuato.

All'udienza preliminare di ieri mattina è stata trattata

anche la posizione di Sergio Milia, difeso da Luigi Concas e Nicola

Satta, che ha scelto il giudizio abbreviato: l'ex assessore regionale

ai beni culturali ha depositato una memoria e ha spiegato come sono

stati spesi i 168 mila euro che pesano sul suo capo d'imputazione, di

cui 37 mila restituiti al consiglio regionale.

Milia, che è stato

tesoriere dell'Udc tra il 2009 e gennaio 2010, ha parlato di attività

del gruppo in tutta la Sardegna ma non è stato in grado di fornire un

rendiconto dettagliato spesa per spesa perchè i consiglieri non lo

informavano. A favore dell'ex consigliere sassarese ha parlato Roberto

Capelli, imputato nello stesso procedimento ma ieri in veste di

testimone assistito dall'avvocata Anna Maria Busia: il parlamentare,

che ha giustificato spese per 129 mila euro e si è fatto interrogare

tre volte dal pm Cocco, ha confermato la linea difensiva di Milia.La

prossima udienza, in programma il 13 febbraio, sarà quella della

discussione in cui il pm Cocco dovrà concludere sulla posizione di

Milia e sul rinvio a giudizio degli altri onorevoli ed ex onorevoli

coinvolti in questa tranche del procedimento.

Dopo il pm parleranno i

difensori.Le contestazioni contenute negli atti firmati dal pm Cocco

sono speculari a quelle delle altre tranches d'inchiesta: peculato per

l'uso improprio dei fondi pubblici destinati al funzionamento dei

gruppi consiliari, spese per migliaia di euro non giustificate e

denaro sparito in chissà quali tasche. Nell'avviso di chiusa indagine

compaiono elenchi di assegni, col numero di conto e la banca di

riferimento, prelievi allo sportello e accrediti che fanno

invariabilmente riferimento ai consiglieri e non fanno parte delle

sontuose indennità riservate agli onorevoli, una sorta di stipendio

extra che veniva accreditato liberamente in quella sorta di zona

franca fiscale che sembrava essere il palazzo di via Roma.

Soldi in più che - stando ad accuse ormai confermate in sentenze della

Cassazione, della Corte d'Appello e delle sezioni di tribunale

cagliaritane - venivano spartiti fra i gruppi politici e poi fra la

maggior parte dei singoli consiglieri regionali perché li spendessero

a piacimento, senza neppure il disturbo di comunicare come e perché.

Finora, nel corso dei processi, i difensori si sono appellati

all'autonomia dell'assemblea pubblica e soprattutto a una vecchia

delibera della presidenza in cui i criteri di rendicontazione delle

spese risultano molto larghi, sostanzialmente inesistenti.

Ma i tribunali giudicano soltanto in base alle leggi dello stato e al

codice penale.Ecco l'elenco degli imputati, con le cifre contestate

dalla Procura: il tempiese Andrea Biancareddu (165.113 euro),

l'oristanese Francesco Ignazio Cuccu (175265), i sassaresi Sergio

Milia (168.552) e Salvatore Amadu (21300), i cagliaritani padroni

dell'Aias Vittorio Randazzo (30302) e Alberto Randazzo (91014), Sergio

Marracini (26500), Antonio Cappai (36766), Giorgio Oppi di Iglesias

(112950), Sergio Obinu di Sindia (655258), il nuorese Roberto Capelli

(129500), Silvestro Ladu di Bitti (13517), Pasquale Onida di Oristano

(26310) ed Eugenio Murgioni di Castiadas (43000). (m.l)

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Federico Marini

marini.federico70@gmail.com

skype: federico1970ca